中華人民共和國海關(guān)進出境行李物品監(jiān)管辦法
Measures for the Supervision of Inbound and Outbound Luggage and Articles by the Customs of the People's Republic of China時間(TIME)：2025-03-25 23:18:15
（2025年2月17日海關(guān)總署令第276號公布 自2025年4月1日起實施）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進出境行李物品的監(jiān)管，維護國家安全，便利口岸通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國關(guān)稅法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對進出境行李物品的監(jiān)管，適用本辦法。
第三條 進出境行李物品應(yīng)當通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境。在特殊情況下，進出境行李物品需要經(jīng)過未設(shè)立海關(guān)的地點臨時進境或者出境的，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機關(guān)批準后，按照本辦法規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第四條 進出境人員可以自行向海關(guān)辦理行李物品進出境手續(xù)，也可以委托他人辦理。
第五條 進出境行李物品應(yīng)當符合合理自用的要求；超過合理自用數(shù)量的，按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)。
第六條 進出境人員攜帶進出境的行李物品應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定。進出境人員不得攜帶違反國家禁止性管理規(guī)定的行李物品進出境。進出境人員攜帶國家限制性管理規(guī)定的行李物品進出境的，應(yīng)當符合限額、限量要求，依法提交許可證件以及其他證明材料。
第七條 海關(guān)加強現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升進出境行李物品監(jiān)管信息化、數(shù)字化、智能化、標準化、便利化水平。
第二章 申報
第八條 進出境人員攜帶行李物品進出境，應(yīng)當如實向海關(guān)申報。海關(guān)在申報臺等指定地點接受進出境人員的書面申報。
第九條 進境人員有下列情形之一的，應(yīng)當向海關(guān)書面申報：
?。ㄒ唬y帶禁止進境物品的；
?。ǘy帶限制進境物品超過限額、限量要求或者應(yīng)當提交許可證件以及其他證明材料的；
（三）攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的；
?。ㄋ模y帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；
（五）攜帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風險的物品的；
?。y帶超過規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；
?。ㄆ撸y帶超過規(guī)定免稅數(shù)額或者限量要求物品的；
?。ò耍y帶貨物、貨樣、廣告品的；（九）以分離運輸方式運進行李物品的；
?。ㄊy帶其他依法需要書面申報行李物品的。
第十條 出境人員有下列情形之一的，應(yīng)當向海關(guān)書面申報：
?。ㄒ唬y帶禁止出境物品的；
（二）攜帶限制出境物品超過限額、限量要求或者應(yīng)當提交許可證件以及其他證明材料的；
?。ㄈy帶貨物、貨樣、廣告品的；
（四）攜帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；
?。ㄎ澹y帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風險的物品的；
?。y帶超過規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；
（七）攜帶其他依法需要書面申報行李物品的。
第十一條 進出境人員向海關(guān)書面申報的，應(yīng)當填寫紙質(zhì)申報單或者電子申報數(shù)據(jù)。
進出境人員應(yīng)當在申報臺等指定地點向海關(guān)出示本人有效進出境證件，遞交紙質(zhì)申報單或者確認電子申報數(shù)據(jù)，提交許可證件以及其他證明材料，并接受海關(guān)驗核。有第九條、第十條所列情形，在海關(guān)采取查驗措施前，未按上述規(guī)定完成書面申報手續(xù)的，視為未向海關(guān)申報。
第十二條 通過海關(guān)實施“紅綠通道”申報模式的地點進出境時，攜帶行李物品的進出境人員按照本辦法應(yīng)當向海關(guān)書面申報的，以及不明海關(guān)規(guī)定或者不知如何選擇通道的，應(yīng)當選擇“紅色通道”。其他進出境人員，可以選擇“綠色通道”。
第十三條 暫時進出境的行李物品，可以在進出境時向海關(guān)書面申報登記并按照規(guī)定提供擔保，經(jīng)海關(guān)核準后批注放行。復(fù)帶相關(guān)行李物品出境或者進境時，海關(guān)憑批注記錄驗放。
第三章 查驗
第十四條 海關(guān)依法對進出境行李物品實施查驗。查驗進出境行李物品的時間和場所，由海關(guān)根據(jù)實際情況確定。
第十五條 對于查驗過程中易損毀、易造成人身傷害的物品，進出境行李物品的攜帶人或者其代理人應(yīng)當在查驗前主動聲明。
第十六條 海關(guān)可以使用設(shè)備、工具、工作犬等對進出境行李物品實施查驗，并依法取樣。
第十七條 海關(guān)查驗進出境行李物品時，進出境人員或者其代理人應(yīng)當?shù)綀?，按照海關(guān)要求搬移、開拆和重封行李物品，并如實回答海關(guān)工作人員的詢問。海關(guān)認為必要時，在有見證人在場的情況下，可以徑行查驗。
第十八條 海關(guān)對進出境行李物品加施的封識、封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。
第四章 處置
第十九條 海關(guān)按照《中華人民共和國關(guān)稅法》、《進境物品關(guān)稅、增值稅、消費稅征收辦法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對準許進境的行李物品征收稅款。
第二十條 進出境行李物品在依法繳清稅款或者提供擔保、提交許可證件以及其他證明材料后，海關(guān)予以放行；但依法需檢疫的，還應(yīng)當經(jīng)檢疫合格。
第二十一條 進境人員攜帶的行李物品符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》第四十三條規(guī)定情形的，海關(guān)予以截留并出具相關(guān)憑證。截留期限不超過七日，但需要作實驗室檢疫、隔離檢疫的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定辦理。
第二十二條 進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，應(yīng)當實施檢疫處理，并接受海關(guān)監(jiān)督：
（一）受到檢疫傳染病污染的；（二）發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的病媒生物的；（三）存在傳播檢疫傳染病風險的其他情形的；
（四）發(fā)現(xiàn)具有動植物檢疫風險的活體有害生物，且可能造成擴散的；（五）其他依法應(yīng)當實施檢疫處理的。
第二十三條 有下列情形之一，無法當場辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，進出境人員應(yīng)當在三個月內(nèi)予以辦結(jié)：
?。ㄒ唬?yīng)當繳納進境行李物品稅款的；（二）應(yīng)當提交許可證件以及其他證明材料的；（三）應(yīng)當按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄋ模M出境物品的屬性、內(nèi)容、價值等存疑，需要進行檢測、鑒定等處理的；（五）需要作退回等處理，無法立即實施的。
前款第四項的作業(yè)時間不計入時限。
第二十四條 符合本辦法第二十三條規(guī)定的下列行李物品，進出境人員應(yīng)當在七日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┪ｋU化學品；?。ǘr活、易腐、易失效等不宜長期保存的行李物品；
?。ㄈ┭旱热梭w組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的行李物品；
?。ㄋ模┢渌ｊP(guān)總署規(guī)定的行李物品。
第二十五條 進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，且已經(jīng)海關(guān)依法處理的，經(jīng)海關(guān)同意可以退回：
?。ㄒ唬┪蠢U納進境行李物品稅款的；
?。ǘ┪茨馨凑肇浳镛k理海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄈ┪茨芴峤辉S可證件以及其他證明材料的；
?。ㄋ模儆诮惯M境物品的；
?。ㄎ澹┙?jīng)檢疫不合格又無有效處理方法的；
?。┢渌婪梢酝嘶氐?。
第二十六條 進出境人員對行李物品聲明放棄的，經(jīng)海關(guān)同意可以作放棄處置，但依法不得放棄的除外。經(jīng)海關(guān)截留檢疫合格后，進境人員未在截留期限內(nèi)領(lǐng)取進境行李物品的，作自動放棄處理。
第二十七條 進境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，由海關(guān)依法進行拍賣、變賣、銷毀等處置：
（一）經(jīng)海關(guān)同意放棄或者自動放棄的；
?。ǘ儆诮惯M境物品且無法退回的；
?。ㄈ┙?jīng)檢疫不合格又無有效處理方法且無法退回的；
?。ㄋ模┪丛谝?guī)定時限內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄎ澹┰诤ｊP(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)超過三個月無人認領(lǐng)的。
上述行李物品不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
第五章 分離運輸、過境的行李物品
第二十八條 進境人員以分離運輸方式運進行李物品的，應(yīng)當在人員進境時向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)同意的，應(yīng)當自本人進境之日起六個月內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
出境人員以分離運輸方式運出行李物品的，應(yīng)當在本人出境前辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
第二十九條 進出境人員申報分離運輸行李物品時，應(yīng)當向海關(guān)提交本人有效的進出境證件、分離運輸行李物品清單等材料。
第三十條 過境人員不離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，可以免填行李物品申報單，未經(jīng)海關(guān)同意，不得將行李物品留在境內(nèi)。必要時，海關(guān)可以查驗其行李物品。
前款規(guī)定的人員不得攜帶禁止進境物品，但經(jīng)主管部門批準或者同意的除外。
第三十一條 過境人員獲準離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，海關(guān)按照進境人員予以監(jiān)管。
第六章 附則
第三十二條 任何人不得擾亂海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場秩序，未經(jīng)海關(guān)允許不得在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場錄音、錄像、拍照。
非進出境人員憑有效證件經(jīng)工作人員通道進出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場，不得攜帶進出境物品及免稅品，應(yīng)當接受海關(guān)檢查。
第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依法予以處理。
第三十四條 法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定，對下列進出境行李物品另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
?。ㄒ唬┫碛型饨?、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員攜帶進出境的；
?。ǘ┓蔷用耖L期旅客（含常駐人員）、境外登山團體和個人、回國高層次留學人才、來華工作海外科技專家等特定人員攜帶進出境的；
?。ㄈ┻M出海南自由貿(mào)易港以及其他海關(guān)會同有關(guān)部門監(jiān)管的特殊區(qū)域的；
?。ㄋ模┢渌鶕?jù)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)規(guī)定的。
前款第一項享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員應(yīng)當主動出示護照、簽證或者相關(guān)證明文件，海關(guān)核實后給予相應(yīng)禮遇。
第三十五條 本辦法下列用語的含義是：
“行李物品”，是指進出境人員攜帶的物品，包括隨身攜帶、分離運輸?shù)奈锲返取?/p>
“分離運輸行李物品”，是指進出境人員以分離托運方式運進或者運出的本人行李物品。
第三十六條 本辦法所稱的“超過”不包括本數(shù)。
第三十七條 本辦法由中華人民共和國海關(guān)總署負責解釋。
第三十八條 本辦法自2025年4月1日起施行。1989年11月1日海關(guān)總署令第9號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號修改的《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》，1991年9月2日海關(guān)總署令第25號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于過境旅客行李物品管理規(guī)定》，1992年9月10日海關(guān)總署令第35號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客旅行自用物品的管理規(guī)定》，1995年12月25日海關(guān)總署令第55號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號修改的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》，1996年8月10日海關(guān)總署令第58號公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號修改的《中華人民共和國海關(guān)對中國籍旅客進出境行李物品的管理規(guī)定》，2012年8月2日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第146號公布、根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號、2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》同時廢止。
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